Право на проведение митингов гарантировано статьёй 31 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе собираться мирно и без оружия. Однако право не может быть абсолютным, и в России возможность свободного проведения митингов ограничена Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 N 54-ФЗ (далее – ФЗ № 54).
Закон запрещает незапланированный массовый сбор людей. В силу статьи 7 ФЗ № 54 организатору необходимо предварительно подать заявку на проведение митинга в орган исполнительной власти того субъекта, где он проводится. В случае неодобрения заявки, митинг является несанкционированным, что влечёт различные правовые последствия для его организаторов и участников.
В случае проведения массового мероприятия без разрешения властей, организаторы могут понести ответственность по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, которая предусматривает для физических лиц штраф до 30 тысяч рублей, а для юридических лиц 200 тысяч рублей.
Кроме того, граждане могут быть арестованы (максимальный срок ареста – 10 суток) или привлечены к обязательным работам (до 50 часов).
Если в результате несанкционированного массового мероприятия были созданы помехи для транспорта, препятствия для движения пешеходов и другое, организаторы понесут ещё более суровую ответственность. Организаторы-граждане могут получить 15 суток ареста. Кроме того, их могут обязать платить штраф, размер которого может достигать 50 тысяч рублей. Еще одна мера ответственности — обязательные работы до 100 часов.
Если в ходе митинга будет причинён вред гражданам либо имуществу, организатора могут привлечь к ответственности по части 4 статьи 20.2 КоАП РФ. Меры наказания достаточно суровые. Граждан могут обязать платить штраф до 300 тысяч рублей, посадить под арест на 20 суток или назначить обязательные работы, срок которых может достигать 200 часов. Для юридических лиц предусмотрен лишь штраф, размер которого может доходить до миллиона рублей.
Евгений Тугушев,
помощник прокурора Коркино